Metodologías de Intervención en Desarrollo Local

DIAGNOSTICO LOCALIDAD SAN FRANCISCO   

I.- BREVE RESEÑA DE LA LOCALIDAD 

La Comuna de San Esteban tiene una superficie de 1.361,6 km² y una población de 14.479 habitantes.  San Esteban la comprenden 9 distritos rurales: La Hermita, San Regis, Lo Calvo, Campos de Ahumada, San Francisco, Río Colorado, Cariño Botado, La Florida y Las Juntas.  San Francisco, localidad en la cual se realiza esta investigación,  perteneciente a la comuna de San Esteban antes citada, fue fundada el  22 de diciembre de 1891. La historia remonta su origen  con la llegada de los primeros exploradores españoles, quienes reconocieron las bondades del valle del Aconcagua e introdujeron las primeras viñas y frutales. De esta manera surgieron las  grandes Haciendas dedicadas a la producción del vino; en ellas se desarrolló un sistema de trabajó familiar y una arquitectura particular que predomina hasta nuestros días. De la formación de estas grandes haciendas, surgió una que se conocería como Hacienda San Regis y  de la que posteriormente se originarían los distintos asentamientos del sector, ente los que destacaremos solamente cuatro, que son los que atañen nuestra investigación: San Regis, El Higueral, La Canabina y San Francisco: “Entonces  acá, antiguamente, acá esto era la Hacienda San Regi’ por el otro la’o…. Esto no era fundo San Francisco to’o esto era Hacienda San Regi…… (el) fundo La Cana’ina, o sea, también era(parte de la) Hacienda San Regi.” ¹ Producto de la aplicación de la reforma agraria se  expropiaron los terrenos a los grandes terratenientes y se comenzó a distribuir los terreno a los pequeños agricultores, los que se  asentarían definitivamente en los sectores altos de San Francisco: “se fueron desapropiando (los grandes fundos) por la custión de la…de los derechos, digamos, de la política, fueron quitando, despropiando terrenos y ahí fueron haciendo las parcelas.” ²“con el gobierno de Eduardo Frei papá tuvimo’ terreno y casa, pero la gente pobre no la supo aprovechar y de a poco la fue perdiendo”³ Actualmente San Francisco cuenta con una escuela básica, 2 juntas de vecinos, un Comité de agua potable y un comité de pro agricultores, las cuales son las principales organizaciones de participación social.                 

             
^{1 Entrevista realizada a Pedro Conteras.}

^{2 ídem.}

^{3 Entrevista realizada a  Rosendo Saavedra Pino.}

 II.-DATOS ESTADISTICOS  

Comuna: San Esteban 

 Localidad: San Francisco 

 Superficie: 207,8 km²  

Población: 280 habitantes  

Establecimiento educacional: -Escuela básica G-153  

                                            -Tipo de enseñanza: Básica  

                                           -Matricula total: 7 

Total viviendas: 90  

Personas por vivienda: 3,11

Ø     Asentamiento: San Francisco esta constituido por un solo camino principal, el que recorre toda el área de la localidad y  bordea los cerros que adornan su imagen. Las casas se ubican en su mayoría en las laderas de los cerros y a la orilla del camino  y, exceptuando a las de la población del Villorrio, están sumamente alejadas unas de otras. Al establecer los límites de San Francisco surge  una confusión muy recurrente que es necesario aclarar:                  Existe en el sector de San Francisco un Fundo particular que toma el nombre de  “Fundo San Francisco de los Andes”, el cual comprende extensas áreas cordilleranas y en que se comercializan parcelas ha precios muy elevados. Este fundo es muy conocido y por lo mismo se cree que  comprende  todo San Francisco, sin embargo al adentrarnos  en  la  en la historia de la localidad, queda de manifiesto que San Francisco en mucho más amplio y comprende una gran cantidad de sectores más (Fundo San francisco, el Villorrio, la Canavina, Cobarrubias¹. : “San Francisco parte del puente del Higueral abajo, más abajo del Villorrio y termina en La Cordillera, arriba. Es más extenso, lo que pasa es que se confunde con el Fundo San Francisco que es una porción del sector de San Francisco, él tomo el nombre del sector……, pero el sector es muy grande”^{2      1Fuente: Ilustre Municipalidad de San Esteban}

^{2 Entrevista realizada a Profesor Marcos Cordero}

 San Francisco desde sus orígenes tuvo como base productiva la actividad agrícola y ganadera. En donde la  totalidad de las familias que vivían antiguamente se dedicaban  a la crianza de animales y al cultivo de siembras para el autoconsumo: “Mi papa trabajaba en criar animales. Si po’ él criaba y yo le ayudaba.... criábamos chanchos, gallinas y cabras po’.....Y después me casé y tuve que ayudar a criar los animales de mi marido pa’ criar a mis hijos”.¹“la familia del tenia mucho animale’, tenia ganado de cabra, harto, harto…,mulares, caballos, vacunos y de esos nosotro’  viviamo”² Durante décadas,  la gente que habitaba San Francisco vivió gracias al sistema autárquico que imperaba en ese entonces: “….porque la mayor de las cosas se producían aquí…se producía la lenteja, se producía el poroto……, del trigo también, hacían café, hacían la harina tostá’….. y la carne la producían ahí mismo. Alguen carniaba un vacuno, una cabra y se repartían: ya yo te vendo tantos kilo”. ³ Esto permitía  suplir el aislamiento que existía producto, principalmente, de la falta de caminos y la lejanía con otros sectores más poblados como San Esteban o Los Andes, lo que los dejaba en completa soledad e imposibilitados de comprar alimentos en la época más dura del año (invierno), en donde los únicos senderos que habían en ese entonces quedaban bloqueados por la nieve: “porque ahí (en invierno) se corta el camino. Y no se puede ir a comprar cosa’. Porque uno compra cosa pa’ unos día pero ya ligerito se acaban…y hay que aguantarse no ma’ po’ ”.⁴  Por lo anteriormente descrito queda de manifiesto que la actividad agrícola y ganadera que se desarrollaba en el sector era principalmente para garantizar la subsistencia y por ende los beneficios económicos que se generaba eran mínimos, lo que redundaba en un escaso progreso económico y en la perpetuación de la misma forma de vivir.    
^{1 Entrevista realizada a Luisa Suárez}

^{2 Entrevista realizada a Pedro Gallardo}

^{3 Entrevista realizada a Pedro Contreras}

^{4 Entrevista realizada a María Sánchez} 

          En San Francisco, como así también en la mayoría de las localidades rurales, los roles estaban sumamente especificados y en donde tanto el hombre como la mujer tenían preestablecido sus trabajos y obligaciones. El hombre es el jefe de hogar y realizaban las labores que proporcionan una  cierta estabilidad económica en el largo plazo, es así como se dedicaban a la crianza de cabras, burros y  mulas o también a la siembra de trigo y cáñamo.              Las mujeres en cambio eran las responsables de educar y criar a sus hijos, así como también debía preocuparse  de las producciones menores que generalmente se desarrollaban en el patio o algún terreno contiguo a la casa: “Las mujere’ a parte de criar hijos siempre se preocupaban de sacar la leche, criar chancho, alimentar las gallina, la crianza de los huevo’…, bueno la custión de los queso, …..sembrar lo poco y na’ las hortaliza pa’ la casa”¹“(Las mujeres tenían que) …Cuidar lo hijo, pero igual habían mujeres, por ejemplo, mi suegra hacia de todo, se preocupaba e’ la cabra, los niño’, cortar alverja, era dura la vida…, lo chancho…antiguamente”²                 Así también cabe destacar aquellas personalidades que surgían dentro de la localidad y cumplían diversos roles, como lo eran los curas. O aquellos que se hacían conocidos por suplir las carencias que tenía la comunidad, y por lo cual adquirían un papel destacado dentro de la comunidad (notables): “(antes) no habían doctores como hay ahora, ante, lo má’ que había ante eran lo Meico, señores que daban agua y da’an remedio, de’so no má po’.”³          Al pertenecer casi la totalidad de la población al rubro agrícola y ganadero, y como no se obtenían grandes provechos económicos, sino que  se trabajaba la tierra y se criaba ganado para sobrevivir, esto redundaba en que no existía conflictos internos por obtener mayor poder económico, por el contrario se fomentaba la solidaridad e igualdad entre los habitantes de la comunidad. 

   ^{1 Entrevista a Pedro Contreras}

 ^{2 Entrevista a Rodrigo Herrera}

^{3 Entrevista a Pedro Hernández}

          Como es característico de las zonas rurales las creencias religiosas marcaron fuertemente la identidad de la localidad. Por ello se llevaban a cabo todo tipo de ceremonias religiosas e incluso se construyó una capilla en el sector del Villorrio, es así como los curas fueron personas muy influyentes y muy destacadas en la comunidad: “los curas venían periódicamente al sector a hacer todas las celebraciones religiosas, todo ese tipo de cosa”¹          También la localidad de San Francisco posee una gran cantidad de festividades propias de las zonas campesinas, entre las que destacan el rodeo y la trilla,  estas contribuían en gran manera a la perpetuación de las tradiciones y a la cohesión social dentro de los miembros de la localidad: “Trilla… yo me acuerdo … tenia como cuanto… unos siete años cuando hicieron la trilla arriba, ¿te acordai? (le pregunta a su esposa)…¿no?...yo calculo si estaba de  chico, la única trilla que yo viví  trilla- trilla como corresponde harto trigo, harto’ caballo’ corriendo una rama con, con  arrayán el techo una trilla- trilla, trilla güena”2          Otra característica que cabe destacar es el sin fin de mitos y leyendas que se cuenta del lugar, y donde los seres fantásticos son los que más llaman la atención: “la llorona que decían  que aparecía, (también) hay otra historia del tue-tue, ese chupa la sangre de las cabras , y una vez mi hijo no me creía  y me decía que yo era mentiroso y no era mentira mía po´, por que después vio que le habia chupao´ la sangre a unas cabritas, y era verdad”³   

      
^{1 Entrevista realizada a Marcos Cordero}

^{2 Entrevista realizada a Rodrigo Herrera}
 

^{3 Entrevista realizada a Rosendo Saavedra}

                    En los inicios de la localidad de San Francisco predominaba fuertemente los lazos simbólicos, en donde el proyecto de vida colectivo se imponía al, individual: “ha’ia mucho conchungo ante y ahora no po’ si uno tiene come  no ma po’ no e’ como antes… se ayudaban, se convidaban…ante uno a lo otro lo ayuda’amo”          Esto era posible debido a que el progreso material no era el proyecto de vida que buscaban las personas, sino que su afán diario era poder sobrevivir. Esto permitía que las personas estuvieran íntimamente ligadas y dependieran la una de la otra: “vecina -si, que se le ofrece- Sabe que se me acabo la azúcar y no tengo que comer, ¿Ud. Me podría prestar?- Claro vecino!!!(jajajaja).          Como señalamos anteriormente los proyectos de vida eran más bien compartidos por la comunidad y estaban destinados a obtener una mejor calidad de vida en la medida de lo posible, pero nunca a obtener grandes beneficios económicos o a enriquecerse producto de la explotación del trabajo de otros miembros de la comunidad: “cuentan que el puente que ustedes acaban de, de cruzar acá fue construido por la misma gente de aquí, luego de una bajada de agua desde arriba que se llevó el puente viejo, se juntaron todos, consiguieron materiales y entre todos construyeron ese puente”     

             
^{Entrevista realizada a Pedro Gallardo}

^{Entrevista realizada a José Ahumada y Luisa Suárez}

^{Entrevista realizada a Profesor Marcos Cordero}

  III.-ESTADO ACTUAL DE LA LOCALIDAD DE SAN FRANCISCO 

Transcurrido ya más de un siglo desde que  se comenzó a poblar el sector de San Francisco, nos damos cuenta las enormes diferencias que existen entre la realidad que se vivió en esos años y la que es visible hoy día.            La actividad agrícola y ganadera que caracterizaba a esta localidad, lentamente ha ido disminuyendo con el tiempo, por lo que solamente quedan un par de familias que se dedican a criar cabras o  sembrar con el fin de comercializar, puesto que ahora la mayoría de las personas están vendiendo sus terrenos o los están remodelando para promover el turismo: “ese fundo era totalmente agrícola(Fundo San Francisco), o sea criaban animales, tenían siembras, plantaciones de todo lo que tú quieras, ahora no hay ninguna plantación, solamente ese Fundo se dedica al turismo”¹“ ante se trabajaba en la tierra, sembrando toda esas cosas, ahora lo que hay pa’ ca es el turismo y el turismo es bueno pa’ to’o, bueno’ sueldo pa’ la gente, harto trabajo, por ejemplo ahí mismo en San Francisco y lo alrededore’, toda la gente trabaja ahí, la mayoría de la gente trabaja allá y bien paga’o.²                 Esto ha traído un sin fin de cambios para la localidad, entre los que cabe destacar las mejoras del camino que se generó producto de la instalación del Fundo San Francisco, o la instalación de tendidos eléctricos, aunque sólo sea a un sector de San Francisco y no en su totalidad, pero sin embargo son mejoras que han hecho la vida de las personas un poco más fácil: “…Ahora tenemos auto a la puerta de la pieza, 2 auto afuera de pieza, por eso le digo que estamo’ mejor que antes po’. Ahora yo bajo(a la ciudad)a vender mis cositas en el auto, mis frutitas po’; yo to’o lo que saco de aquí la llevo a Los Andes en mi autito, antes no po’: a lomo y animal, como decir a lomo de burro!!!.³ Aunque para algunos estos cambios son vistos de una forma más negativa, debido principalmente a que con el aumento del turismo la localidad ha sufrido la llegada de una gran cantidad de personas ajenas a la comunidad:“ llego mucha gente, gente nue’a….ante la gente era ma normal, era ma’ amistosa, ma’ unida”⁴ 

   
^{1 Entrevista realizada a Marcos Cordero}

^{2 Entrevista realizada a Rodrigo Herrera}

^{3 Entrevista realizada a Luisa Suárez}

^{4 Entrevista realizada a Ana Núñez}

          Con el paso de los años los roles que antes estaban claramente establecidos, han sufrido también severas transformaciones, debido principalmente al cambio  que ha operado en la base productiva de la localidad la llegada del turismo a la zona, como también así los trabajos de temporeras muy comunes en la zona del Aconcagua: “Y ahora las vieja lo único que hacen ven tele y no se pierden la teleserie que dan a las 2 y a la 6 y despue’ a la noche y al otro día es lo mismo. Las mujeres ahora tan muy regalona, no to’as si po’, pero a lo que era ante no po’. Ante las mujere’ criaban 10-20 chiquillo, criaban 20 chancho y ordeñaban incluso 3-4 vacas, hacían queso, criaban gallina, los patos”¹“ahora a la mujer le gusta harto trabaja, ante la mujer era ma’ dueña de casa, ahora ya no ya po’, to’a la’ mujeres quieren salir a trabajar”²“ellas son casi cien por ciento temporeras, ellas no tienen un trabajo como más estable, solamente en la tempora’ de la fruta.”³                 Como vemos el cambio más fuerte en los roles lo ha experimentado la mujer, ya que el hombre sigue teniendo prácticamente el mismo rol. Este cambio experimentado por las mujeres se ha visto favorecido por el progreso económico, el  que le ha permitido librarse de tener que trabajar diariamente para tener sustento, ya que ahora al tener mayor poder adquisitivo puede pagar para obtener bienes, los cuales anteriormente hubiera tenido que trabajar para obtenerlos: “ahora pasa un verdurero, le compran el perejil, el cilandro, el apio… No po’ eso todo eso se producía en el campo. To’o eso se producía.”⁴                 También es importante destacar la desaparición de los notables, debido principalmente a la polivalencia de casi todos los miembros de la comunidad, ya que ahora tanto el hombre como la mujer cumplen a veces las mismas funciones. Así como también los ancianos han perdido importancia y pasan a ser prescindibles, por lo que no existen personas que realmente se destaque y sean líderes dentro de la localidad.                           

^{1 Entrevista realizada a Pedro Contreras}

^{2  Entrevista a realizada Rodrigo Herrera}

^{3 Entrevista realizada a Marcos Cordero}

^{4  Entrevista realizada a Pedro Contreras}

          El sistema cultural es  el que ha experimentado una mayor perforación, ya que toda aquellas festividades religiosas o aquellas celebraciones características de la zona  que fomentaban la cohesión social dentro de la localidad han ido desapareciendo poco a poco, aunque algunas subsisten aún, como lo son los rodeos, o alguna que otra celebración religiosa: “también paciamos a la virgen de San Antonio..... Antes se hacia eso, ahora casi ya no se hace, se termino oiga!! Pa’ lla’ bajo se hacen algunas cosas a lo divino po’ pero no como antes, ahora la gente solo le prenden vela no mas po’”.¹“se hacían rodeo se hacían to’as esas cosa. Pero la gente con el tiempo se fue perdiendo y migrando porque se fue ehhhh…la civilización digamo se fue avanzando pero con los sectore’ urbano, entonc’e los jovene’ se fueron emigrando acá y fueron que’ando los viejo no ma’”.²          Lo mismo ocurre a nivel de los mitos del sector, los que antes formaban parte de la identidad de la localidad han sido reemplazados por pensamientos más racionales: “es que la gente ante era muy ingenua po’oiga!!!........la otra vez decían que el cuña’o del hermano de aquí de la señora: estaba tomando po’ y amaneció vota’o cerca de su casa y decían que la llorona lo había deja’o hay po’ y no era verdad po’, solo se había cai’o po’, ante la gente le ponían mucho color!!”³     

                           
^{1 Entrevista realizada José Ahumada Luisa Suárez}

^{2 Entrevista realizada a Pedro Contreras}

^{3 Entrevista realizada a José Ahumada y Luisa Suárez}

El sentimiento colectivo por sobre los intereses individuales se ha perdido en el  sector y ahora priman los intereses y el progreso individual, lo que se ha acrecentado aún más producto de la llegada de numerosa gente proveniente de sectores ajenos a la comunidad.          Sin embargo se advierte que aún existen fuertes vínculos, especialmente entre la gente autóctona del sector: “Claro po’ oiga!! mire, de aquí pa’ arria’ están los Herreras: Pedro Herrera, Juan Herrera, Ignacio, Alfonso, Lucho Herrera, después están los Donoso, los Gallardo y uhhh!! yo le podría nombrar uno por uno po’, pa que vea que nos conocemos a todos po’… se hace por ejemplo…un plato único…se juntan o una rifa lo que sea ma’ fácil, a vece bingo lo que sea cualquiera cosa que sea en beneficio pa’ cualquier persona ahí andan todo o pasan por tu casa pidiéndote no se po’, aceite, arroz pa’ la coperacion pa’  tal día”¹                 Se hace necesario destacar también el fuerte cambio que han experimentado las nuevas generaciones, ya que sus proyectos de vida personales distan enormemente de aquellos intereses de los padres. Esto ha generado una fuerte migración debido a que la localidad no responde ha sus expectativas, como es el obtener una educación de calidad, o desempeñarse en profesiones distintas a las del campo: “Ya han parti’o casi to’os. Y han emigra’o los hijo. Claro ven que se les presenta otro futuro afuera. Porque nadie quere ser meno’”²“Yo creo que se van porque a nadie le gusta el campo ya, esa es la verda’…  que nadie quiere criar animales, nadie ma’  quiere sembrar, todo quieren una vida ma’  fácil…estudiar…buscar por otro lado.³          Entre las consecuencias más visibles de esta movilidad juvenil, destaca la casi nula participación de los jóvenes en la comunidad, lo que trajo como consecuencia la “ancianización” de San Francisco, ya que hoy en día la población que ahí reside es prácticamente de la tercera edad, así como también fue una de las mayores causantes de la disminución de la población.   

^{1 Entrevista realizada a  Rodrigo Herrera}

^{2 Entrevista realizada a Pedro Contreras}

^{3 Entrevista realizada a Rodrigo Herrera}

  VI.-SISTEMA ORGANIZACIONAL  

Junta de Vecinos Luís Gallardo Arancibia 

Sector: San Francisco Alto

Fundación: 07 de mayo del 2007

Presidente: Pedro Contreras

Vicepresidente: German Guerra

Secretaria: Nidia Gallardo

Tesorero: José Reinoso 

Inicialmente compuesta por 40 personasActualmente aproximadamente participan 20 personas

 Junta de Vecinos Cajón San Francisco nº 13 

Sector: El Villorrio

Presidente: Javier Núñez

Vicepresidente: Elisa Herrera Martínez

Secretaria: Bernarda Núñez

Tesorero: Ricardo Contreras 

Actualmente participan más de 20 personas

 Comité Pro-Agricultores 

Sector: San Francisco Alto

Presidente: Vicente Herrera

Tesorero: Humberto Ugarte 

Comité de Agua Potable 

Sector: El Villorrio

Presidente: José Carvajal

Secretario: Nelson Contreras

Tesorera: Beatriz Contreras      

 VII.-RECONSTRUCCIÓN DE LA HISTORIA DE DESARROLLO DE LA LOCALIDAD DE SAN FRANCISCO.  

A través de la línea histórica y la curva de desarrollo anteriormente graficadas, se pueden visualizar de manera clara  los sucesos  más relevantes que han sido determinantes en el progreso de la localidad, así también reflejan cómo han sido los logros que se han conseguido a través de los distintos procesos de desarrollo local. Es así que como podemos visualizar que en localidad de San Francisco confluyen tres momentos y formas distintas en cómo la localidad ha ido gestando su progreso y desarrollo local: El Primer momento es una etapa en donde predomina el Desarrollo Endógeno, es decir, un desarrollo en escala micro, desde las bases, en que los habitantes son quienes crean instancias de empoderamiento, jerarquización de las necesidades y creación de respuestas sinérgicas a éstas con los propios recursos que dispone la comunidad y lo que es de vital importancia para el desarrollo endógeno, que existan actores sociales. Este momento lo denominaremos Desarrollo Endógeno. El segundo momento es una etapa en donde se establece un estancamiento en cuanto al desarrollo endógeno logrado en la etapa anteriormente descrita, éste estancamiento se ve reflejado en que casi la totalidad de los proyectos que se realizaron en esta etapa, fueron promovidos por agentes externos a la localidad, sin recurrir a la relación cooperativa como lo fue con la instalación del Fundo San Francisco. Este momento lo denominaremos Desarrollo Exógeno El tercer y último momento es una etapa en donde nuevamente predomina el Desarrollo Endógeno  en la localidad, pero diferenciándose del primer momento en que ahora, a pesar de que los gestores de los proyectos de desarrollo son los propios habitantes de la localidad, la realización de estos proyectos, sólo será posible con las Relaciones cooperativas, en donde la municipalidad y el gobierno regional tendrán un rol fundamental como proveedores de recursos. Este momento lo denominaremos Desarrollo Endógeno, Relaciones cooperativas promocionales. A continuación analizaremos en forma más detallada cada uno de estos momentos, así como también las implicancias e impactos dentro de la localidad de San Francisco.    

 A.- PRIMER MOMENTO: Desarrollo Endógeno 

Este primer momento se remonta hacia los orígenes de San Francisco, es decir, en la primeras décadas del 1900 y se extiende hasta finales de los ‘60. En esta época la gente no se agrupaba en base a organizaciones, sino más bien se organizaban en base a necesidades, es decir, la comunidad era consciente de las necesidades individuales y colectivas y se unían en pro del beneficio común, a través de la jerarquización de las necesidades es por ello que ésta es una etapa en donde predomina el Desarrollo Endógeno, en donde se produce un desarrollo a escala micro, que surge desde las bases y en que los actores sociales son el grueso de la comunidad y son ellos (los propios habitantes) quienes crean instancias de empoderamiento y apropiación social, logrando generar respuestas  a las necesidades con los recursos potenciales propios (self-reliance).  Fue así como se generó un marcado desarrollo en la localidad, logrando mejoras significativas en la calidad de vida de los habitantes de San Francisco, entre las cuales queremos destacar dos: 

Ø                 Camino San Francisco: Alrededor del año 1935 se construyó la senda de lo que posteriormente se conocería como el Camino San Francisco. Su construcción se realizó solamente gracias al trabajo de los pobladores, motivados por el gran beneficio colectivo que acarrearía la habilitación de este sendero.  Este camino tiene como característica principal, que conecta toda la localidad de San Francisco, comenzando desde el sector conocido como La Canabina, pasando por el Villorrio, para terminar en el sector llamado El Higueral.          La construcción de este camino trajo consigo múltiples beneficios para la población en general, ya que entre otras cosas terminó con el aislamiento que vivían las personas de San Francisco, especialmente en invierno, en donde producto de las lluvias y nevazones quedaban imposibilitadas de poder desplazarse a San Esteban o Los Andes en busca de provisiones.          También el camino permitió disminuir considerablemente el tiempo de viaje hacia los otros poblados, ya que ahora el recorrido se hacía en forma directa y no a través de los cerros y quebradas como debían hacerlo antes. 

Ø                 Escuela San Francisco: En el año 1940, la comunidad se vio en la necesidad de construir una Escuela que albergara a los niños de la localidad, esto debido al aislamiento y lejanía en el que se encontraban, lo que les impedía a los niños de la localidad asistir a escuelas de otros sectores como San Esteban o Los Andes.

 

B.- SEGUNDO MOMENTO: Desarrollo Exógeno  

Durante este momento, que va desde los años ’70 y se extiende hasta mediados de los ’90, se establece un estancamiento al progreso que se obtuvo en los años anteriores, debido principalmente a la ausencia de actores sociales lo que desembocó en la nula participación de la comunidad en instancias que generasen un desarrollo local. Es así como en esta etapa casi la totalidad de los proyectos que se realizaron fueron promovidos por agentes externos a la localidad, los cuales no hacían participe a la comunidad en las toma de dediciones, no informaban a la comunidad con respecto a las planificaciones que buscaban el progreso de la localidad, opacando las instancias participativas de los habitantes, haciéndolas nulas, estableciéndose una cooperación asistencialista.   Es así como el Fundo San Francisco se configuró el motor fundamental en la década del ‘80 en relación a proyectos de desarrollo en la localidad de San Francisco, ya que gracias a su intervención se lograron una gran cantidad de beneficios para la comunidad en general.          Aunque es necesario aclarar que todos estos proyectos fueron pensados solamente para mejorar la calidad de vida de las personas que habitaban en el FUNDO SAN FRANCISCO (parcelas de agrado pertenecientes principalmente a gente de Santiago) y no  para el resto de la población, sin embargo indirectamente  resultó toda la población beneficiada, como detallaremos a continuación.

  Ø     Construcción del camino asfaltado:   Para la construcción de este camino se utilizó la misma ruta que se habia trazado con el camino de tierra construido por los mismos pobladores de San Francisco en el año 1935. Aunque el camino asfaltado tenía como propósito fundamental el que los dueños de las parcelas de agrado pudieran llegar con sus vehículos, también tubo beneficios para las demás personas, ya que permitió el libre transito de vehículos y facilito el desplazamiento de las personas hacia san Esteban y los Andes. 

Ø     Luz eléctrica:  Para los administradores del Fundo de hizo necesario, colocar tendido eléctrico para que así cada parcela contara con energía eléctrica y un medidor propio. Gracias a esta intervención se vieron beneficiados los habitantes de San Francisco, principalmente la Escuela ya que no contaba con luz eléctrica, pero el Fundo San Francisco facilitó el uso de sus instalaciones eléctricas. Debemos dejar en claro que la Escuela de San Francisco hasta esta fecha no cuenta con un medidor propio y sigue dependiendo del Fundo para tener luz eléctrica.   

Ø     Trabajo: Debido a la gran cantidad de parcelas existentes en el fundo, y además como la mayoría de los propietarios residen fuera de la comuna, existe una fuerte demanda por personas que administren y cuiden las parcelas, realizando labores como la mantención de las áreas verdes, mejoramiento de caminos, construcción y remodelación de viviendas, etc. por lo que la población se ha visto fuertemente  favorecida con esta posibilidad laboral ya que por lo alejado del sector se recurre a las mismos habitantes de San Francisco para que realicen estas labores, por lo que cuentan con trabajo estable durante todo año. Trabajo que además es muy bien remunerado, ya que se llega a pagar hasta $150.000 por el cuidado de una parcela (tomando en consideración que cada trabajador tiene al cuidado 2 o hasta 6 parcelas)

 

 

 

C.- TERCER MOMENTO: Desarrollo Endógeno Relaciones cooperativas promocionales 

 Desde mediados de los ’90 las organizaciones sociales volvieron a ocupar relevancia dentro de la localidad, entre ellas la Junta de Vecinos nº 13 Cajón de San Francisco, el Comité Agrícola Campesino Cajón de San Francisco y la actual Junta de Vecinos de San Francisco Alto. Estas organizaciones han sido las que han impulsado los proyectos de desarrollo local en los últimos años. Durante esta etapa, se restituyen características y recursos potenciales de la comunidad, generando nuevas instancias de participación, reformulación y jerarquización de las necesidades y la búsqueda de satisfactores que respondan al sistema de necesidades en la localidad. Esta autorrealización de la comunidad y de los actores sociales ha generado nuevas demandas sociales y por consiguiente nuevos proyectos que buscan responder a las necesidades que involucran a todos los integrantes de la localidad de San Francisco. Sin embargo hay una diferencia notable con respecto al primer momento de desarrollo endógeno, ya que ahora, a pesar de que los proyectos de desarrollo son generados desde las bases y  son los propios habitantes de la localidad quienes determinan y definen las pautas de desarrollo de la localidad, así como también las líneas de progreso que se seguirá al momento de la realización de los proyectos que se susciten, deben generarse instancias de cooperación al momento de efectuar y llevar a cabo los proyectos, es decir, será necesario establecer Relaciones cooperativas de carácter promocional con agentes externos tales como la municipalidad y el gobierno regional quienes serán un elemento imprescindible para llevar a cabo los proyectos de Desarrollo, ya que son ellos los encargados de proveer los recursos con los que la localidad no cuenta , que en este caso son principalmente monetarios.         

         A continuación daremos cuenta de una serie de proyectos que se han ido gestando desde mediados de los ’90 y algunos proyectos que se están llevando a cabo o esperan efectuarse dentro del corto y mediano plazo

 

VIII.-PROYECTO “PROTECCION, SANEAMIENTOY MANTENCION DEL ESTERO SAN FRANCISCO”

 

Este proyecto se llevó a cabo a través de la Junta d Vecinos nº 13 Cajón de San Francisco con el apoyo del Programa de Desarrollo Local del Obispado de San Felipe, obteniendo los recursos a través del 2º Concurso Nacional del Fondo de Protección Ambiental, que financia proyectos o actividades de reparación del Medio Ambiente, la preservación de la naturaleza o la conservación del Patrimonio Ambiental. El proyecto fue ejecutado por la Junta de Vecinos con el apoyo del DAS durante los meses de Abril a Septiembre de 1999.     El proyecto consideraba trabajar a través de dos líneas de acción: a.- La capacitación de los habitantes del sector en temas relacionados al Medio Ambienteb.- La realización de acciones concretas para el cuidado y mejoramiento de la ribera del Estero de San Francisco.

 

 

 XI.-CONCEPCIÓN DE DESARROLLO Y FACTORES QUE DETERMINARON EL TIPO DE DESARROLLO GENERADO EN LA LOCALIDAD DE SAN FRANCISCO 

En la actualidad, podemos darnos cuenta que el fin de una comunidad es conseguir el desarrollo y progreso de ésta, siempre en base a un modelo sustentable, que sea regulado por la propia localidad, es decir, con autonomía, auto-dependencia (self-reliance), generar un desarrollo centrado e  introvertido, acrecentar las potencialidades endógena, sus propios recursos no sólo los básicos y materiales, sino amplificar y explotar los recursos potenciales que tiene una localidad y así producir en ésta un control de las decisiones.          A esto podemos agregar la necesidad de que exista un auto-desarrollo además de la localidad en sí, de parte de los habitantes de dichas comunidad, para ello es de vital importancia que las personas sean la fuente de desarrollo, pero como actores que se involucren y sean capaces de decidir teniendo una participación activa para así  alcanzar  lo que conocemos como apropiación social, que exista un empoderamiento de parte de los actores de la localidad lo cual es un elemento clave para generar un desarrollo local, que exista una planificación ascendente a través de la auto-decisión y la auto-gestión.          Así también se debe lograr un modelo de desarrollo que sea sustentable, que perdure en el tiempo y éste sea integrado, es decir, que responda al conjunto o al sistema de necesidades que exista y posteriormente generar un mejoro en la calidad de vida y así sea aplicable la concepción de desarrollo establecida por Debuyst “…El desarrollo es una dinámica de formación…responde a una ciertas lógica societal y permite la realización de un sistema de necesidades…”, y buscar el satisfactor adecuado al momento de querer satisfacer, responder a las necesidades establecidas en la localidad, sin dejar de mencionar la importancia que tiene la Teoría de M. Neef con respecto a la clasificación de los satisfactores, pero en este tema desarrollado, sabemos que para lograr una respuesta integrada, que satisfaga al sistema de necesidades, se debe aplicar un satisfactor sinérgico, el cual moviliza integralmente y llevar a una calidad de vida Finalmente no podemos dejar de mencionar la importancia que tiene al momento de querer conseguir un desarrollo endógeno en una localidad es que exista una relación cooperativa entre la localidad y todo agente externo a ella que puede ayudar a generar el desarrollo de dicha localidad. Pero como sabemos una relación cooperativa abarca características que influyen directamente en el desarrollo de una localidad, entre las que podemos mencionar, debe existir un conocimiento mutuo, recíproco y de vital importancia que sea transparente, una relación cooperativa involucra una relación horizontal, que no exista dependencia hacia los agentes externos de parte de la localidad, sino que exista una cooperación promocional, estrategia de descentralización y así generar finalmente un estado de “independencia” en el agente interno que es la localidad.          Sin embargo como hasta ahora hemos visto, la localidad de San Francisco no ha logrado una mayor ascendencia en el ámbito del desarrollo endógeno, no ha podido generar un auto-desarrollo de la comunidad ni una autorrealización de los actores sociales, pero ¿Porqué en esta localidad no se ha podido generar un desarrollo local, un desarrollo endógeno con las características anteriormente descritas? Sin lugar a duda, existen diversos factores tanto internos como externos a la localidad, que influyen en el estancamiento que ha sufrido la comunidad de San Francisco, el no progreso de esta localidad y por consiguiente el no lograr un desarrollo endógeno y todo lo que éste abarca.          Con el transcurso del tiempo, el Sistema espacial (soporte geográfico y asentamiento con respecto a la distribución geográfica poblacional en San Francisco), no ha variado, razón que ha afectado al desarrollo de la localidad ¿Por qué?, San Francisco no se ha caracterizado por ser una localidad muy poblada, pero si extensa territorialmente, lo que hace que los habitantes se  establezcan a lo largo de todo el territorio, comenzando en las faldas de los cerros precordilleranos, bordeando el canal, pasando por el sector de El Villorrio hasta el camino San Francisco. Esto impide que la comunidad sea concentrada, agrupada o conglomerada en un punto geográfico, lo que ha impedido que se acreciente en la  localidad una cohesión grupal, relaciones de conocimiento mutuo, etc. características que con el tiempo se han ido deteriorando.          Este “defecto” en la localidad es uno de los muchos factores influyentes principalmente en el área de la participación activa por parte de los habitantes de la comunidad de San Francisco, se ha deteriorado en parte el sentido de solidaridad al momento de establecer mutuas necesidades (actualmente se está trabajando, mejorando y reestableciendo el tema de la participación y jerarquización de necesidades), lo que trajo consigo cierto grado de individualización al momento de definir la necesidades que comprometían la localidad y así mismo el cómo satisfacerlas, como lo es en el caso de la luz, el agua, locomoción, etc. y esto debido a las distancias, poca motivación e interés en la participación grupal y activa en la localidad, pese a la existencia de organizaciones tales como la junta de vecinos, comités u otras, de las cuales la gente era partícipe, pero de manera pasiva.           Otro factor determinante que se suma al anterior mencionado es el Aislamiento de esta localidad.          Durante mucho tiempo San Francisco no contó con un camino que lo uniera directamente al poblado de San Esteban, este aislamiento se hacía más visible cuando ocurrían lluvias y nevazones en el sector. Recién en 1935 se hizo un camino que según cuentan los pobladores fue más que nada una “huella” hecha por la propia gente de San Francisco, ya en cerca del año 2000 aproximadamente se pavimentó el camino gracias a la llegada del Fundo San Francisco a la localidad, sin embargo frente a las autoridades municipales, San Francisco es una comunidad aislada lo que conlleva a una despreocupación de parte de éstos hacia la comunidad precordillerana. Esta ausencia de cooperación por parte de estos agentes externos que son las autoridades municipales se puede ver reflejada en la falta de proyectos, en la omisión de otros y el no ser participativos en cooperación con la localidad al momento de realizar proyectos o preocuparse en las necesidades y calidad de vida que actualmente tiene la comunidad de San Francisco.          Uno de los muchos ejemplos que refleja esta realidad es la despreocupación por parte de las autoridades con respecto a la Escuela Básica de San Francisco, la que no cuenta con las implementaciones necesarias para generar una educación de calidad para los niños de tal localidad (Multicancha, infraestructura, enlaces, luz ni agua potable.), actualmente la escuela adquiere luz gracias a que el Fundo San Francisco les facilita el acceso al tendido eléctrico que éste posee. Con respecto al agua, el auxiliar de la escuela, fabricó “artesanalmente” una especie de filtro con una tubería unida al río y por medio de esté purificar el agua que se utiliza en la escuela. Esta realidad no se vive solamente en la escuela de la localidad, sino que también se ve en hogares de algunos habitantes. Esto es muestra del estancamiento del desarrollo y progreso en la localidad pese a los años que tiene como tal, consecuencia como nombramos anteriormente, de la despreocupación y olvido por parte de las autoridades al ser una comunidad aislada geográficamente, pasando a ser sin importancia para el municipio, teniendo la posibilidad de crear en conjunto una proximidad social y una cooperación promocional.          Ahora bien, cabe destacar que pese a este desligación  que tienen las autoridades, no se debe deja de mencionar que estás en algún momento han tratado de establecer instancias de cooperación y planificación cuando se ha tratado de mejorar la calidad de vida de San Francisco, esto se refleja en la creación de algunos proyectos por parte de estos agentes externos, sin embargo esta acción también ha sido un factor determinante en el entorpecimiento de la creación de instancias de desarrollo. Esto quedó demostrado cuando se ganaron proyectos a cargo de entes externos a la localidad pero que eran administrativos de la municipalidad, implantaban las decisiones, no generaban instancias de diálogo, no informaban, omitían cierta información a los habitantes, no se les educaba con respecto al tema, no se explicaba el sentido ni los objetivos de los proyectos y no eran transparentes con respecto a los dineros que se proporcionaban en los proyectos, debido a esto los administrativos “estafaron” a los pobladores, retirándose de la organización, no llevando a cabo los proyectos ganados finalmente lléndose de la localidad engañando a los pobladores (no hubo dirigencia responsable), esta situación por falta de líderes naturales en la localidad, educación e información no se hizo nada con respecto a la situación que se vivió en San Francisco ni las autoridades prestaron atención a lo vivido en la localidad. Así también existieron otros proyectos que no se pudieron llevar a cabo en la localidad debido a que agentes externos a ella administraban todo lo que concernía a los proyectos en San Francisco.          A lo anterior descrito se suma una característica que tiene la localidad y es la actual ancianización del sector. De un tiempo a esta parte ha habido emigraciones por parte de la juventud, principalmente por la falta de trabajo, la lejanía de la localidad y el poco desarrollo que ésta ha experimentado, por lo que la actual gente que está establecidas en San Francisco, son personas que no han tenido una alta escolarización y otra minoría es analfabeta, por lo tanto no existe una mayor preparación de parte de la población, la falta de líderes naturales que promovieran la participación, el empoderamiento que pueden generar en la comunidad como actores sociales, factores no menos importantes al momento de crear o generar un desarrollo endógeno en base a planificación y proyectos.          Estas situaciones influyeron directamente en la disolución de la junta de vecinos, se creó un ambiente de desconfianza al momento de organizar a la comunidad para generar nuevos proyectos, por consiguiente la misma gente comenzó a optar por no agruparse ni organizarse durante unos años.          Pese a todos estos puntos negativos que han influido en el estancamiento en la localidad, actualmente San Francisco cuenta con una nueva Junta de Vecinos creada este año, elegido democráticamente Don Pedro Contreras Ahumada como presidente de la organización, quién antes de esta elección y nueva directiva, influyó fuertemente en la localidad para generar progreso en la localidad con la creación de nuevos proyectos (endógenos) que beneficiarían al sector más alto de San Francisco, los cuales pese a ser aprobados por el municipio, no se han llevado a cabo y don Pedro Contreras no recibió mayor ayuda de parte de las autoridades, pese a estos y muchos inconvenientes, este habitante de la localidad ahora como dirigente de la junta de vecinos del sector se ha preocupado de incentivar e informar de la situación tanto a la localidad como a autoridades internas y externas al municipio de San Esteban.           Es por ello que actualmente podemos mencionar que frente a todas las problemáticas vividas en San Francisco, el aislamiento administrativo que puede tener, se ha tomado conciencia por parte de los habitantes, principalmente por este actor social y dirigente con cualidades de líder natural don Pedro Contreras  a quién busca que finalmente se genere desarrollo, progreso y finalmente se satisfaga el sistema de necesidades que aquejan a la localidad.          Sin embargo queda de manifiesto que pese a la existencia de proyectos endógenos, muchos de los recursos dependen netamente de agentes externos a la localidad y actualmente ese es el punto de quiebre debido a que no existen instancias de relaciones cooperativas promociónales,  factor que paraliza el desarrollo progresivo de San Francisco y así finalmente lograr la auto-dependencia, auto-desarrollo, autorrealización de la localidad, de su gente, que se obtenga que la totalidad de sus habitantes sean activos, que haya un desarrollo a escala micro, con proyectos sustentables, endógenos que promuevan a la restitución, es decir, un DESARROLLO LOCAL. 

 

 

 

 

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